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2025年03月13日
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項(xiàng)目背景
隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加速，越來越多的農(nóng)民走出農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，進(jìn)城農(nóng)民工子女的數(shù)量也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前6—14歲的農(nóng)民工子女有5800萬，算到17歲有8000萬。其中3609萬是隨父母進(jìn)城的流動(dòng)兒童，面臨著就學(xué)和社會(huì)融入的雙重難題。 僅北京就有200多所民辦打工子弟學(xué)校，教師8000多名。如此龐大的數(shù)據(jù)后面對(duì)應(yīng)著的是一所所教學(xué)條件不足的民辦打工子弟學(xué)校，一個(gè)個(gè)渴求知識(shí)又家境貧寒的學(xué)生，一個(gè)個(gè)堅(jiān)守崗位但得不到經(jīng)濟(jì)保障的民辦教師。近年來雖然社會(huì)大眾對(duì)民辦學(xué)校和學(xué)生的關(guān)注逐漸提高，但對(duì)老師重視程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這些靈魂的工程師一再被邊緣化。
第八屆茅盾文學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作家劉醒龍?jiān)凇短煨姓摺分袑?duì)所描述的上個(gè)世紀(jì)的民辦教師群體發(fā)表感想，“我希望社會(huì)不管發(fā)展到哪一步，大家都不要忘記為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的卑微群體。鄉(xiāng)村知識(shí)分子在那時(shí)候的經(jīng)歷，不僅是心靈之痛，更是中國(guó)之痛。”進(jìn)入二十一世紀(jì)，劉醒龍筆下的鄉(xiāng)村民辦教師群落由于政府力量的推動(dòng)，正在從大時(shí)代的背景下淡出，日益顯現(xiàn)的是與民辦教師相仿的另一個(gè)更加悲壯也更加隱蔽的教師生存群落——城市打工子弟教師群體。
南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng)徐永光先生說，現(xiàn)有農(nóng)民工子女學(xué)校教師隊(duì)伍中，有著一大批積極向上、樂觀堅(jiān)強(qiáng)、充滿朝氣和夢(mèng)想的優(yōu)秀教師，他們是農(nóng)民工子女教育的希望。
深圳作為改革開放的前沿陣地, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但同樣的，外來工和外來工子女人口數(shù)量龐大，民辦學(xué)校成為保障外來工子女享有基礎(chǔ)教育學(xué)位的主要保證。深圳地區(qū)民辦學(xué)校占了深圳市教育資源的半壁江山，民辦學(xué)校教師是“流動(dòng)花朵”（外來工子女）的守護(hù)者，堅(jiān)守在教育一線。民辦教育早已是深圳基礎(chǔ)教育的重要一翼。但當(dāng)生活的窘迫成為壓在民辦學(xué)校教師身上的一座大山，當(dāng)初的教育理想還能堅(jiān)持多久？在跟許多民辦教師交談中，我們發(fā)現(xiàn)教師對(duì)自身處境的無奈成為一種普遍情緒。而不少校長(zhǎng)告訴我們，教師群體因?yàn)閺氖挛幕逃聵I(yè)，一般自尊心比較強(qiáng)，更善于忍耐。一位民辦教師則說，“我在民辦學(xué)校工作了十年，民辦教師的辛酸和苦痛，我深有體會(huì)。算起來，工資待遇真的還不如進(jìn)廠做一個(gè)普工。”實(shí)際上，確有不少民辦校長(zhǎng)們認(rèn)為這會(huì)引起讀書無用論。專科本科讀下來，還不如一個(gè)保安賺得多，這種想法最終會(huì)造成更多外來務(wù)工人員子弟失去他們的老師。 但是他們依然默默地堅(jiān)守在教育陣線，堅(jiān)守著講臺(tái)，堅(jiān)守那一份責(zé)任和道義。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳現(xiàn)在的民辦中小學(xué)約有243所，在校生為37萬，占全市在校生的43%，近2.6萬名民辦教師默默奉獻(xiàn)著自己的青春。我們?cè)谧咴L過程中了解到民辦學(xué)校的老師一般一周都有20節(jié)課以上，還要分?jǐn)傂姓ぷ鳎旧蠜]有哪天是不用加班的，民辦老師的工作比公辦教師勞動(dòng)量要翻一倍。然而他們的待遇卻不及公辦教師的四分之一，由于限定民辦學(xué)校不能提高學(xué)費(fèi)，多年來物價(jià)上漲，學(xué)費(fèi)不漲，民辦老師的待遇更是一直沒有提高。
有鑒于此，我們希望借此項(xiàng)目可以引起社會(huì)對(duì)民辦教師的更廣泛關(guān)注和幫助。
項(xiàng)目介紹
“新公民”特指“農(nóng)民工子女”，寓意他們?cè)谡舱哧?yáng)光的普照下、在社會(huì)各界的支持關(guān)心幫助下，健康快樂成長(zhǎng)，成為社會(huì)合格新公民。
“新公民園丁”指民辦外來工子女學(xué)校的教師，他們?yōu)橥鈦砉ぷ优逃瞰I(xiàn)，是生活在主流社會(huì)“面紗”后的一群人。
為了推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民工子女學(xué)校教師的生存與發(fā)展，表彰為農(nóng)民工子女教育事業(yè)默默奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，由南都公益基金會(huì)、清華偉新教育基金共同出資設(shè)立了“清華偉新·新公民園丁獎(jiǎng)”，希望通過評(píng)選表彰活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)教師的光榮感、責(zé)任感，喚起社會(huì)的關(guān)注，支持他們把農(nóng)民工子女教育工作做得更好。
“新公民園丁獎(jiǎng)”在北京、深圳、廣州、上海、成都、貴陽(yáng)、昆明、蘇州、溫州、銀川10個(gè)城市同期開展。覆蓋外來工子女學(xué)校400多所。這是唯一一個(gè)全國(guó)性的打工子弟學(xué)校教師的評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目。
我們希望借此評(píng)選推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民工子女學(xué)校教師的生存與發(fā)展，關(guān)注教師的待遇、健康狀況、社會(huì)保障，支持其能力提升和發(fā)展。
通過評(píng)選表彰為農(nóng)民工子女教育事業(yè)默默奉獻(xiàn)的農(nóng)民工子弟學(xué)校的優(yōu)秀教師們，激發(fā)教師的光榮感、責(zé)任感，喚起社會(huì)對(duì)農(nóng)民工子女教育的關(guān)注和支持。通過評(píng)選表彰年度校長(zhǎng)，分享優(yōu)秀的教育理念和學(xué)校管理方法，推動(dòng)民辦農(nóng)民工子女學(xué)校教育質(zhì)量的提升。
“新公民園丁獎(jiǎng)”，是目前唯一一個(gè)面向全國(guó)民辦農(nóng)民工子女學(xué)校教師的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，2008年至2012年，不斷擴(kuò)展并覆蓋到全國(guó)十幾個(gè)城市，共計(jì)表彰優(yōu)秀教師和校長(zhǎng)2000余位。
甘苦自知
我于2010年把此項(xiàng)目帶入深圳，多方籌措資源，在深圳地區(qū)開展評(píng)選活動(dòng)。2010年，我們剛開展項(xiàng)目時(shí)，遇到了極大的困難和挑戰(zhàn)。一開始，我們和教育局等相關(guān)政府部門溝通，希望能取得他們的支持，但是都被拒絕了。他們說，我們不可能支持一個(gè)民間的活動(dòng)。我們又和一些社會(huì)組織取得聯(lián)系，但深圳民間組織幾乎沒有與民辦學(xué)校合作的項(xiàng)目，所以大都表示無法參與。僅有一家組織表示可以合作，但當(dāng)我們將相關(guān)活動(dòng)清單及學(xué)校數(shù)目發(fā)給該組織，并請(qǐng)對(duì)方給出經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，我們徹底無語了。對(duì)方給的預(yù)算高達(dá)4萬多元，在我方給出我方可以提供的最大項(xiàng)目款后，對(duì)方再未回復(fù)。
我和同事只好開始一所一所學(xué)校去做說明動(dòng)員工作。我們冒著酷暑炎熱走訪了深圳幾十所民辦學(xué)校，和他們的校長(zhǎng)、教師介紹這個(gè)項(xiàng)目，但同樣也遇到了很大的挑戰(zhàn)。很多民辦學(xué)校缺乏對(duì)民間組織的了解和信任，導(dǎo)致大部分的學(xué)校都很難相信我們所做所的事情，覺得社會(huì)很現(xiàn)實(shí)，不可能有“天上掉餡餅”的事情。甚至在進(jìn)行到項(xiàng)目后期時(shí)，一位獲得“金粉筆獎(jiǎng)”的老師需要到北京參加表彰大會(huì)，我請(qǐng)他自己先定機(jī)票，回來后再到機(jī)構(gòu)報(bào)銷。他所在學(xué)校的一位校長(zhǎng)對(duì)我說，看看，還是騙子，否則你們?yōu)槭裁床荒軒椭ê媚兀课医忉屨f，因?yàn)轫?xiàng)目組怕定了票，有的老師又不去，會(huì)造成一定的損失。如果你們實(shí)在不相信，我可以個(gè)人先幫老師買票，并用我十幾年的義工聲譽(yù)做了保證。
那位老師從北京領(lǐng)獎(jiǎng)回來后，給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生做了分享，他的親身經(jīng)歷打動(dòng)了所有的老師，這位老師也成為了我們機(jī)構(gòu)的堅(jiān)定志愿者。那位校長(zhǎng)后來對(duì)我說，你們是真的在幫我們，以后只要是你們的活動(dòng)，我們一定全力支持！聽到這里，我感到欣慰和高興。
2011年，我們改變做法，聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)一起開展活動(dòng)，同時(shí)通過媒體做了一些宣傳。最終深圳地區(qū)有50所學(xué)校參加了評(píng)選，并首次在深圳舉行了頒獎(jiǎng)典禮。
2012 年項(xiàng)目第三次在深圳順利開展，同時(shí)覆蓋了東莞地區(qū)，經(jīng)過新公民園丁獎(jiǎng)深圳項(xiàng)目組在深圳寶安、龍崗、光明新區(qū)、坪山新區(qū)、南山、羅湖、東莞東城、石排、寮步等區(qū)的民辦學(xué)校兩個(gè)多月的走訪、學(xué)校組織的教師選舉、志愿者與教師交流，獲得了77 所民辦外來工子女學(xué)校提交的12位優(yōu)秀管理者和162 名教師的參選資料和教師生涯真實(shí)故事。并邀請(qǐng)教育局領(lǐng)導(dǎo)代表、媒體代表、基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)代表、退休教師等對(duì)參選校長(zhǎng)和老師進(jìn)行了一天的面談會(huì)，同期進(jìn)行了教師生命故事訪談紀(jì)錄片拍攝。秉著公開、公正和透明的原則，經(jīng)過了資料評(píng)審、生命故事評(píng)選和評(píng)審面談會(huì)，最終產(chǎn)生了2名年度校長(zhǎng)及2名金粉筆獎(jiǎng)和159位優(yōu)秀教師獎(jiǎng)。并且聯(lián)合綜合開發(fā)研究院在深圳CDI大廈舉辦了隆重的表彰大會(huì)及民辦教育論壇。
農(nóng)民工子弟學(xué)校教師長(zhǎng)期以來一直處在被忽視的邊緣，“新公民園丁獎(jiǎng)”作為唯一一個(gè)全國(guó)性打工子弟學(xué)校教師的評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目，給了他們一個(gè)被了解、被重視展現(xiàn)個(gè)性化風(fēng)采的機(jī)會(huì)。一個(gè)頒獎(jiǎng)典禮并不能表彰所有的教師，我們?yōu)樗麄冏龅眠h(yuǎn)遠(yuǎn)沒有他們付出得多，而這些老師們心懷感恩，態(tài)度謙卑，得到“園丁獎(jiǎng)”的鼓舞令他們非常感慨。上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)，他們紛紛用“幸福、快樂、感恩、健康、大愛無疆”這樣的詞匯發(fā)表獲獎(jiǎng)感言，雖然工作、生活條件艱苦，但他們?cè)趯W(xué)生們的笑臉、家長(zhǎng)們的肯定當(dāng)中感到了快樂。
2012年深圳“金粉筆獎(jiǎng)”獲得者李老師，2005年開始在深圳一所民辦小學(xué)任教，月工資2600元。歷年來多次榮獲優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任，教學(xué)能手等稱號(hào)。她在日常的教學(xué)中，摸索出很多的教學(xué)方法。而且很善于因材施教。她認(rèn)為，人的智力是存在個(gè)體差異的，對(duì)學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的學(xué)生，李老師會(huì)建議他們另配一些課外資料，以拓寬思路；對(duì)中等能力學(xué)生則要求他們吃透教材；對(duì)成績(jī)比較差的學(xué)生，則因勢(shì)利導(dǎo)，由淺入深，體驗(yàn)成功的樂趣，進(jìn)而引起對(duì)學(xué)習(xí)的興趣。
對(duì)有叛逆心理的學(xué)生，李老師就和他們交朋友。有一位女學(xué)生不遵守學(xué)校規(guī)定，把劉海染成了黃色。考慮到這個(gè)學(xué)生性子暴躁，偏激，簡(jiǎn)單粗暴的批評(píng)制止可能會(huì)適得其反。李老師就在中午放學(xué)后把她留下，笑著對(duì)她說：“不化妝你已經(jīng)很漂亮了，頭發(fā)染成黃色更漂亮了，我把你留下來，是想讓你給你爸爸帶個(gè)話，說老師想讓他把頭發(fā)也染成黃色，這樣以來，你就不違反校規(guī)了，因?yàn)槟憧梢哉f黃頭發(fā)是遺傳”。那位女生感受到了來自老師的寬容和諒解，也認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤。通過這樣的方式，李老師糾正了很多學(xué)生的不良習(xí)慣。
她說，在深圳從教的八年間，雖不乏酸甜苦辣，但學(xué)生帶給她許多的快樂。她用實(shí)際行動(dòng)踐行著教師應(yīng)該活在責(zé)任里、活在義務(wù)里。誠(chéng)哉斯言，善哉斯言！我們深深的為這樣的一群民辦教師所感動(dòng)著，鼓舞著。
評(píng)選表彰結(jié)束后，我們與其他公益組織合作，除了對(duì)教師進(jìn)行項(xiàng)目專業(yè)培訓(xùn)（在學(xué)校開展的幫扶流動(dòng)兒童項(xiàng)目）外，還安排了教師的心理咨詢培訓(xùn)，家庭教育培訓(xùn)、教學(xué)技能培訓(xùn)等，以及項(xiàng)目后續(xù)的一些小額資助等。
“新公民園丁獎(jiǎng)”正是通過對(duì)民辦外來工子女學(xué)校教師的評(píng)選，表彰及肯定這樣一群特殊群體的成績(jī)，鼓勵(lì)和激發(fā)他們作為教師的光榮感、責(zé)任感。號(hào)召全社會(huì)關(guān)注外來工子女教育發(fā)展和外來工子女教師的成長(zhǎng)。呼吁社會(huì)各界人士助力“外來工民辦教育”，改善民辦教師生存狀況，支持民辦教育的發(fā)展。
這些年通過我們的努力，引起了社會(huì)各界對(duì)民辦學(xué)校以及民辦教師的重點(diǎn)關(guān)注，同時(shí)也引起了政府部門對(duì)民辦教育的高度重視。2012年，深圳市教育局、市財(cái)政委聯(lián)合頒布《深圳市民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)位補(bǔ)貼試行辦法》、《深圳市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)和資助項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》和《深圳市民辦中小學(xué)教師長(zhǎng)期從教津貼實(shí)施辦法（試行）》三項(xiàng)新舉措，大力扶持民辦教育發(fā)展。預(yù)計(jì)3個(gè)配套政策實(shí)施的第一年，政府將投入5億元。政策出臺(tái)后，全市約有1.4萬名教師（約占全市教師總數(shù)的70%以上）可享受此項(xiàng)津貼，全市民辦教師月平均工資將從3000元提高到3500元左右。
梁?jiǎn)⒊壬凇渡倌曛袊?guó)說》里寫的“少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年獨(dú)立則國(guó)獨(dú)立，少年自由則國(guó)自由，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步，少年勝于歐洲，則國(guó)勝于歐洲，少年雄于地球，則國(guó)雄于地球。”
祝福我們的老師，祝福我們的孩子！ 他們是中國(guó)的希望！
精彩點(diǎn)評(píng)
吳文媛：深圳雅克蘭德設(shè)計(jì)有限公司總經(jīng)理
我是一個(gè)規(guī)劃師，給這幾個(gè)案例做點(diǎn)評(píng)，都不能用我的職業(yè)背景來做點(diǎn)評(píng)依據(jù)。我想從閆院長(zhǎng)的案例說起，你的概念我同意90%。我認(rèn)為，農(nóng)村的現(xiàn)代化比中國(guó)未來的現(xiàn)代化要重要的多，所以，我對(duì)很多地方政府說，我們要建設(shè)多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的概念是不對(duì)的。未來，更多的外來工還是會(huì)向大城市流動(dòng)。由于勞動(dòng)要素的增長(zhǎng)、工資的增長(zhǎng)，他們有很大的供給性。他們會(huì)說，我會(huì)帶孩子生活在這個(gè)城市，那么我們給這些孩子什么樣的教育也就代表了我們對(duì)這個(gè)城市未來15年的城市面貌，城市文明和城市精神的期待。那么，我們要清楚，什么人在從事教育工作、要對(duì)他們懷著什么樣的心態(tài)給孩子做教育？我參加過新公民園丁獎(jiǎng)的頒獎(jiǎng)禮，我認(rèn)為這些獲獎(jiǎng)?wù)呤欠浅Ａ瞬黄鸬模M管這個(gè)獎(jiǎng)也有瑕疵，影響力是不是足夠的正面值得商榷，但是在中國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)之下，做一個(gè)冷靜的旁觀者遠(yuǎn)不如做一個(gè)有瑕疵的行動(dòng)者重要。
李迪華：北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院副院長(zhǎng)
我整理了三點(diǎn)意見。第一點(diǎn)，當(dāng)我們討論的話題無時(shí)無刻不在圍繞留守兒童、流動(dòng)兒童未來的時(shí)候，我內(nèi)心感覺到的是無比凄涼和悲哀。因?yàn)槲覀儠r(shí)時(shí)刻刻都在說復(fù)興、盛世的時(shí)候，我們聽到的是貴州畢節(jié)的留守兒童悶死在垃圾筒里，前兩天又聽到蘭考的普通撿垃圾為生的袁厲害收養(yǎng)的孩子在大火中被燒死，袁厲害女士悲痛欲絕，她說我只希望他們活著，這就是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。社會(huì)學(xué)家和心理學(xué)家已經(jīng)反復(fù)在呼吁，兒童三到六歲期間如果不能建立起跟父母之間的感情，那么這些孩子一生都不會(huì)有健康的心理。社會(huì)學(xué)家也反復(fù)告誡我們，兒童如果在六到十二歲之間沒有親情，沒有受到社會(huì)公平待遇，那么他們一生可能都容易走向極端，會(huì)孤獨(dú)、仇視社會(huì)。大家瀏覽一下我們的網(wǎng)頁(yè)，基本上每天各地的媒體都有報(bào)道未成年的留守兒童用極其殘暴的手段殺害別人或者家人。這種例子太多了，也就是說，社會(huì)學(xué)家和心理學(xué)家的這些呼吁已經(jīng)在我們生活中證明了，可是這些事情到底對(duì)我們重新認(rèn)識(shí)這個(gè)社會(huì)，或者說在我們思考重構(gòu)這個(gè)社會(huì)過程中發(fā)揮了什么樣的作用。
第二點(diǎn)，大家應(yīng)該清晰地記得，幾年前教育部突然下文說規(guī)定時(shí)間內(nèi)徹底清理民辦教師，這個(gè)文件出臺(tái)之后，廈門大學(xué)的易中天教授義憤填膺，他在報(bào)紙上怒斥教育部，說“你不是人養(yǎng)的”。幾年之后我們看到，民辦教師仍然是西部地區(qū)、農(nóng)村教育的支柱。在北京、上海、深圳這樣的大城市，民辦教師仍然是打工子弟學(xué)校的支柱，這些城市掩耳盜鈴，不斷想方設(shè)法撤銷打工子弟的學(xué)校，可是這些孩子怎么辦？許多孩子因此失學(xué)。所以我想這些現(xiàn)象的存在，可能正是我們這個(gè)新公民園丁獎(jiǎng)的價(jià)值。
盡管他們的工作是杯水車薪，但是大家想象一下子孫后代的教育問題，這些微薄之力是一個(gè)水分子。到底他們能發(fā)揮什么樣的作用？從我自己內(nèi)心來說，真的感覺不到希望。但是從另外一個(gè)角度來說，在救助、在幫助、在扶持留守兒童方面，他們所做的工作讓看不到希望的人看到了希望，讓處于絕望中的人感受到了未來。可能這些行動(dòng)是有瑕疵的，是微不足道的，是難以撼動(dòng)更大力量的微弱力量，但是有可能未來的中國(guó)社會(huì)，如果我們能看到和諧的中國(guó)社會(huì)的話，我們一定會(huì)看到這些人曾經(jīng)做過的努力。
第三點(diǎn)，我想質(zhì)問的是，我們憑著自己的良心在服務(wù)社會(huì)的人，他們能喚醒當(dāng)政者嗎？他們能喚醒當(dāng)政者把用在機(jī)關(guān)幼兒園上千上億的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村教育嗎？能把巨大的國(guó)家經(jīng)費(fèi)用在省重點(diǎn)市重點(diǎn)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)用到農(nóng)村學(xué)校去嗎？能用到留守兒童的學(xué)校去嗎？我們中央領(lǐng)導(dǎo)人能不去清華北大，而去農(nóng)村留守兒童的學(xué)校看一看呢？
